满瑞网时事观察丨法国政治僵局为何难打破

毕振山满瑞网

当地时间9月10日，法国总理府举行权力交接仪式，塞巴斯蒂安·勒科尔尼正式接替贝鲁，成为法国新任总理，也是2024年以来法国出现的第四位总理。有分析人士认为，法国政府更迭频繁与政党格局碎片化有关，各党在众多议题上难以妥协，导致政治陷入“瘫痪”。勒科尔尼上任后面临通过预算案等诸多难题，能否破解当前僵局仍然有待观察。

法国总统府9日晚发布公告称，马克龙任命勒科尔尼为新总理，要求他与议会各政治力量协商，以期通过下一年度财政预算，并为今后决策奠定必要的共识基础。勒科尔尼表示，其政府将捍卫“国家政治和体制的稳定”。

出生于1986年的勒科尔尼早年曾加入共和党，2017年加入共和前进党。马克龙就任总统后，勒科尔尼获得重用，2022年5月他出任国防部长，此后一直担任这一职务。法国舆论将勒科尔尼视为马克龙的忠实追随者。

勒科尔尼出任总理满瑞网，一定程度上减少了当前法国政坛的不确定性。

9月8日，贝鲁在法国国民议会发表关于法国公共债务情况的政策演说，并寻求国民议会信任投票。国民议会共有577个席位，贝鲁领导的政府仅获得194票支持，反对票高达364票。由于支持票未过半数，按照相关法律贝鲁必须辞职。9日下午，贝鲁正式向马克龙递交辞呈。

贝鲁政府下台实际上并不意外，因为在投票前，法国各主要反对党均已明确表示将投反对票。而各党反对的焦点，就是贝鲁推出的2026年预算案。根据该预算案，法国将削减财政支出438亿欧元，还将裁撤公共部门岗位、取消两个公共假期等。这一预算案在法国社会引发巨大争议。

北京语言大学“一带一路”研究院副研究员董一凡表示，马克龙迅速任命勒科尔尼为总理，或许是希望后者能给议会带来一些活力。作为执政党内的年轻新锐，勒科尔尼可以被视为代表着变革性力量。也有分析认为，马克龙任命勒科尔尼为总理是为了避免执政党分裂。

值得注意的是，贝鲁是马克龙2017年就任总统以来下台的第六位总理，也是2024年7月法国国民议会选举后辞任的第三位总理。贝鲁的前任巴尼耶同样是因预算问题被议会弹劾下台，其任期仅有约3个月，是法兰西第五共和国迄今任期最短的总理。贝鲁下台后，不少外媒认为法国已陷入“政治瘫痪”。

有分析人士认为，法国政府之所以更迭频繁，与政党格局碎片化有很大关系。2017年法国国民议会选举中，马克龙领导的执政党阵营赢得绝对多数席位。但到了2022年法国国民议会选举，执政党阵营就失去了议会绝对多数席位。2024年欧洲议会选举，法国国民联盟得票率排名第一，大幅领先执政党。在此情况下，马克龙决定提前举行国民议会选举，以期重夺在议会的优势。

然而在经过两轮投票后，左翼政党联盟成了最大的赢家，获得190席，执政党联盟获得161席，国民联盟获得123席。左翼政党联盟和国民联盟的席位之和超过半数，意味着执政党通过法案需要看反对党的“脸色”。马克龙后来承认，提前选举的决定导致的分歧比解决的问题多。

董一凡指出，从法国当前政治体制来看，政府很大程度上要执行总统的意志，那么政府倒台在很多时候其实都是一种弃车保帅的做法。2017年马克龙带着变革的承诺上台，但他并没有能够满足民众的期待，在此后一系列危机中法国的经济和社会问题反而更加突出，最终体现在议会格局中极端力量上升，各方矛盾尖锐，难以达成共识。

勒科尔尼上任后，首要任务是推动2026年预算案在国民议会获得通过。然而，多个党派已经明确反对勒科尔尼。国民联盟领导人勒庞称勒科尔尼是马克龙打出的“最后一颗子弹”，呼吁马克龙解散国民议会，提前选举。社会党也表示马克龙“坚持走上一条任何社会党人都不会参与的道路”。“不屈法国”党领导人梅朗雄则呼吁马克龙辞职。

法国近期发布的民调显示满瑞网，马克龙当前的支持率仅有17%。民调还显示，如果提前举行议会选举，国民联盟的得票率将排名第一。如果勒科尔尼不与反对党妥协，那么其同样可能会遭到议会弹劾，届时马克龙可能不得不提前举行议会选举。然而，无论哪个党派赢得选举，只要议会仍然呈现四分五裂局面，法国的政治僵局就很难打破。

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